7月22日,八路军总司令朱德、副总司令彭德怀、副参谋长左权下达《战役预备令》,规定以不少22个团的兵力,大举破击正太铁路。同时要求对同蒲、平汉、津浦、北宁、德石等铁路以及华北一些主要公路线,也部署适当兵力展开广泛的破击,以配合正太铁路的破击战。